根据市委、市政府关于公平竞争审查工作的统一部署，昆明市国资委（以下简称“市国资委”）深入贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施细则，扎实推进公平竞争审查各项工作，现将2025年工作情况总结如下：

一、 2025年工作总体情况

2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于强化公平竞争审查、建设全国统一大市场的决策部署，认真落实《昆明市公平竞争审查工作部门联席会议制度》要求，将公平竞争审查作为优化营商环境、规范国资监管的重要抓手，纳入年度重点工作任务。全年共审查涉及市场主体经济活动的政策措施文件4件（其中新增文件4件，存量清理0件），经审查，4件文件均为政府购买服务公示计划及招投标公告，未违反公平竞争审查标准的政策措施，审查覆盖率达100%，问题整改率100%，有效维护了公平竞争的市场环境。

二、 主要工作及成效

（一）健全工作机制，夯实制度基础

1. 强化组织领导体系。成立由委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，明确改革发展和政策法规处为牵头处室，配备专职人员2名，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室抓落实”的工作格局。将公平竞争审查工作纳入委机关年度工作计划，与业务工作同部署、同检查，确保责任层层压实。

2. 完善制度规范体系。转发学习《昆明市市场监督管理局关于建立昆明市公平竞争审查工作部门联席会议制度的函》《昆明市市场监督管理局关于做好昆明市重大政策公平竞争审查工作的函》《昆明市公平竞争审查举报处理工作规则》等系列文件，印发《关于规范昆明市国资委公平竞争审查工作程序的通知》，明确审查范围、标准、程序。制定《昆明市国资委公平竞争审查工作流程图》，实现审查工作标准化、规范化。

3. 建立协同联动机制。主动加强与市市场监管局、市司法局等联席会议成员单位的沟通协调，建立信息共享、会商研判、联合审查机制。对涉及国资监管、国企改革、产权交易等重大政策措施，请常年法律顾问参与评估论证，提升审查专业性和公信力。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，在委门户网站公布举报电话、邮箱，畅通社会监督渠道。

（二）严格审查标准，提升审查质效

1. 增量审查全覆盖。严格执行“谁起草、谁审查”的原则，对2025年新出台的涉及市场主体经济活动招投标公告等4件文件进行全面审查。重点围绕市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等6个方面，对照“18个不得”审查标准，逐条逐项进行合规性评估。全年新增文件审查率100%，未发现违反公平竞争审查标准的情形。

2. 存量清理常态化。按照“谁制定、谁清理”原则，对2025年以前出台的现行有效政策措施开展“回头看”专项清理。重点排查是否存在设置不合理准入条件、限定经营购买特定商品服务、对外地经营者实行歧视性政策等问题。建立存量政策动态管理台账，对保留文件实行定期评估机制，确保与现行法律法规和公平竞争要求保持一致。

（三）强化能力建设，营造良好氛围

1. 做好法治宣传。将公平竞争审查纳入市国资委法治宣传教育计划，将宣传范围扩大到市属监管企业，重点宣传《反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规，讲解审查标准、程序方法和典型案例。积极参加昆明市2025年中国公平竞争政策宣传周活动，通过门户网站、微信公众号、宣传栏等平台，发布公平竞争审查政策解读、工作动态、典型案例等信息。发放宣传资料500余份，增强企业公平竞争意识。在国资监管政策制定过程中，主动征求市场主体意见，提高政策透明度和公众参与度。

2. 推进合规管理。指导企业建立内部审查机制，明确审查责任部门和人员。将公平竞争审查落实情况融入市属企业合规管理体系建设，强化刚性约束。

三、 存在问题与不足

一是审查能力有待提升。部分处室经办人员对公平竞争审查标准的理解把握不够精准，对隐性排除限制竞争条款的识别能力不足，存在“不会审、审不准”的问题。特别是对涉及技术标准、资质许可等专业领域的政策，审查深度和精准度有待提高。

二是协同机制不够完善。与市场监管、司法等部门的横向联动还不够紧密，信息共享、联合审查、问题会商等机制运行不够顺畅。对市属企业公平竞争审查工作的指导监督力度有待加强。

三是宣传培训覆盖面不够广。对公平竞争审查政策的宣传解读多集中在机关层面，部分企业员工对公平竞争审查制度的重要性认识不足，政策知晓度有待提高。

四、 2026年工作计划

2026年，市国资委将坚持问题导向，持续深化公平竞争审查工作，重点抓好以下方面：

（一）健全长效机制，提升制度执行力。完善公平竞争审查工作机制，将审查质量、问题整改、投诉举报处理等情况纳入日常工作中。将公平竞争审查嵌入决策程序，实现审查工作常态化、制度化。

（二）强化能力建设，提升审查专业性。加大培训力度，2026年计划重点针对审查标准适用、典型案例分析、疑难问题处理等内容开展精准培训。加强对市属企业审查工作的指导，开展交叉检查、互评互学活动。

（三）深化协同联动，提升工作合力。加强与市公平竞争审查联席会议制度牵头单位市市场监管局的沟通协调，主动参与联合审查、交叉检查等工作。畅通投诉举报渠道，对市场主体反映的问题线索及时核查处理，做到件件有落实、事事有回音。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。创新宣传方式，通过案例解读、政策问答等形式，提高公平竞争审查政策的知晓度和影响力。将公平竞争理念融入国资监管和国企改革发展全过程，推动形成崇尚公平、维护竞争的良好氛围，为昆明市建设全国统一大市场、优化营商环境贡献国资力量。

昆明市人民政府国有资产监督管理委员会

2026年1月26日