2024年,昆明市国资委(以下简称“市国资委”)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕国有企业监督管理、国企改革及国有资产保值增值等中心工作,以普法宣传教育为重点,以推进依法治理为落脚点,切实抓好昆明市国资监管系统法治建设工作,为昆明市国资国企高质量发展提供了有力法治保障。
一、 法治政府建设工作及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,全面加强法治政府建设工作
一是市国资委党组把学习贯彻习近平法治思想纳入2024年学习计划,组织了对《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、新《公司法》、《国家安全法》等法律法规的学习。二是积极组织干部职工通过自学、专题讨论交流等方式,开展通读、精读,互相启发、共同提高、互学互鉴。着力从习近平总书记的经典原著中汲取理论营养,切实从百年来党领导法治建设的光辉历程中汲取智慧和力量,推动学习成果转化为干事创业本领,转化为创造性执行的能力。三是市国资委成立了依法治理工作领导小组,高度重视对法治政府建设工作的组织领导及谋划部署,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定。
(二)以制度为基础,开展依法监管和依法治企工作
一是全面落实省市对法治政府建设工作的要求,市国资委按照相关要求,对法治建设工作进行全面安排部署,做到把法治建设工作与日常工作有机结合。二是从制度建设、机制创新和体系完善等方面切实加强企业领导人员的依法履职监督管理。加强精准监管,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,进行分级分层管理,理清出资人权责边界,进一步推进依法履职、依法监管。
(三)健全依法决策,践行依法监管和依法治企
一是加强对重大(行政)决策履行合法合规性的审核把关,健全依法决策机制,推进决策科学化、民主化和法治化,做好重大决策合法合规性审查程序。二是2024年按照行政规范性文件管理工作要求,开展了市国资委规范性文件的清理工作。三是加大法律顾问参与国资监管活动的力度,依托市国资委法律顾问,继续开展合法性审核、合同审查、法律咨询、法律服务、法律宣传等工作,为市国资委依法履行出资人职责,依法行使国资监管职能提供法律保障。
(四)推进法治文化建设,落实法治宣传教育工作任务
一是按照行政规范性文件(含一般政策性文件)入库通知要求,市国资委完成了相关文件的入库工作。二是全面加强合规管理,着力打造法治国企,保障企业持续健康发展,严格要求监管企业按照要求建立健全合规管理制度,积极引导企业树立合规管理意识。三是市国资委根据“民法典相伴”主要内容,落实好普法主体责任,通过开展专题讲座、普法宣传、在主要交通要道、重点交通枢纽、重点公共场所、主要交通工具,利用LED显示屏、宣传海报、宣传手册等广泛设置、播出、发放和张贴民法典宣传公益广告和宣传标语等形式,提升主题宣传教育知晓度,营造了学法、守法、知法、用法的良好氛围。四是市国资委在门户网站设置普法专栏,并积极利用门户网站刊载普法内容,开展普法宣传工作,进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性,深入推动“以案释法”工作制度化、规范化、常态化发展。
(五)其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责
一是大力支持市属企业制作公益广告、微电影、微视频、微动漫等新形势法治宣传产品,不断充实法治宣传产品资源库。二是组织机关和监管企业开展昆明市“当好学规学法领头雁争做厉行法治排头兵”答题活动,通过关注微信公众号等形式,积极开展答题活动;组织公职律师和公司律师参加了市司法局的能力提升专项培训活动等。
二、 下一步工作打算
市国资委认真贯彻落实市委市政府关于依法治市工作的决策部署要求,认真抓好市国资委法治政府建设各项工作的贯彻落实。下一步,市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照法治政府建设工作的各项要求:一是市国资委将持续加强依法监管和法治意识,大力推行权责清单制度,依法规范权力运行机制,建立健全以管资本为主的国资监管体制机制,推动市属企业全面加强合规管理,做到“强内控防风险促合规”,加快提升依法合规经营管理水平。二是通过多种形式,如法律讲座、宣传册、媒体节目等,普及法律知识,提升干部职工队伍的法律意识;创新普法方式,利用新媒体平台,扩大宣传覆盖面;组织领导干部学习法律知识,提升依法行政能力,发挥示范作用。三是市国资委按照全面深化改革、全面推进依法治理的有关工作要求,以推进高质量发展为目标,深入查找企业管理的薄弱环节,以问题为导向、以制度为保障,通过规范程序、强化监督、保障权益等举措,实现改革与法治的良性互动。