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昆明国有资本风险防控的“稳”与“活”
[作者:袁瑶溪发布时间:2021-07-30 14:17来源:昆明日报]

“目前,市属监管企业从未发生过一起债务违约事件。”

  上周,市国资委党组书记、主任陈春,在“昆明市市属国有企业2021年上半年工作通报暨银政企座谈会”上表示,事实证明,昆明国有资本债务规模总体可控、资金连接可靠、风险防控措施有力、信用评级良好,确保了国有经济高质量发展“稳”的底气。当然,更有“活”的信心——资本市场对国有资本认可度比较高,建立了融资绿色决策通道,助力企业抢抓融资机遇。

  “稳”的底气

  经济效益快速提升

  按照国务院国资委构建“国资监管大格局、国资监管一盘棋”的要求,市国资委围绕市委、市政府中心工作,以及省委、省政府昆明现场办公会明确的目标任务,加快了从管企业向管资本转变,不断完善国资监管,打出了一套革新又规范的防控“组合拳”,即从严从实规范投资管理、制定防范化解债务风险的有力措施、建立监管企业债务链接安全机制等。

  在投资规范管理上,近年来,市国资委要求各企业增强投资主体责任意识和投资风险意识,加强项目可行性研究分析,对监管企业近3年来开展的投资项目绩效情况进行专项考核,考核结果纳入企业负责人经营业绩考核,并与其薪酬挂钩。同时,在市委、市政府坚强有力领导下,在市债务管理委员会具体指挥下,市国资委建立了“1+4+N”债务风险防范制度体系、强化债务风险管控、防风化债工作方案、数据动态统计监测机制等8个方面的债务风险防控体系,全面构筑债务风险“防火墙”。

  值得一提的是,每月25日前,市国资委会组织投融资公司梳理次月到期债务情况,针对单笔债务具体到期时间、金额,制定资金筹措计划和应急预案,逐笔落实偿债资金来源,并持续跟踪未落实偿债资金到期债务的资金筹措情况,做到早谋划、早准备,确保债务链接资金安全,确保债务不悬空,对于确实无法偿还的情况,要求投融资公司及时预警。

  同时,鼓励各监管企业抱团取暖,采取互相担保增信,互相拆借资金等措施,提高融资能力和债务风险系统防控能力。为鼓励资源禀赋和融资能力较强的企业积极主动支援帮助发生债务预警的企业渡过债务链接难关,同时遏制个别企业滋生“躺平”“等靠要”的消极思想,市国资委调整了市属企业间资金拆借奖惩评价标准,并加大奖惩力度。

  “组合拳”之下,今年1—6月,绝大多数市属监管企业延续了生产经营持续改善、经济效益快速提升的向好态势,为实现全年目标奠定了基础。其中,云内动力、滇池水务、佳湖地产、中北集团及安保集团5户市场竞争类企业,实现利润总额4.48亿元,同比增加49.4%。

  “活”的信心

  建立融资绿色通道

  银行与企业的关系好比“公不离婆,秤不离砣”,在座谈会上,陈春形象地比喻道。他指出,企业与银行是不可分割的有机整体,企业离不开银行、银行也离不开企业,通过此次座谈会,希望构筑政府、银行、企业之间的沟通桥梁,加深彼此了解和信任,通过银政、银企、政企之间协作配合,使企业有好的项目能够得到银行的支持,在促进企业发展的同时,推动区域经济和金融事业共同发展。

  对上述开诚布公、感人肺腑的发言,中国进出口银行云南省分行客户二处经理王开元表示,此次会议进一步解决了银政企三方间信息不对称问题,很好地增进了互信,增强了金融机构的信心。“我们和滇池水务公司、昆明交投公司、昆明产投公司等有着广泛合作,相信通过本次会议,我们将进一步拓展合作的宽度和深度。”交通银行云南省分行政府机构业务部总经理陇东说,“这样的三方座谈会对于我们来说,永远不会嫌多,我在这个会上有很多收获。下一步,我们将积极向总行争取信贷资源,投入到昆明市国有企业阵营里;积极争取交行海外机构的资源,结合企业特点,有针对性地做一些资产盘活租赁、发债、信托等,最大限度把交行的利润贡献出来,支持昆明国有企业发展。”

  陈春表示,政银企合作是一项系统工程,也是一个长期过程。市国资委下一步将深入推进银政、银企合作,建立并加强与各大金融机构的长效沟通机制,不定期邀请金融机构召开座谈会及项目对接会、推介会,加强投融资公司与金融机构的深度长期合作,形成内外联动助企合力,为投融资企业增信,提升市属投融资公司融资能力。对于企业与金融机构有合作意向的各类洽谈会,市国资委也将积极参加,助力企业沟通协调,增强金融机构信心。

  目前,为加快助力市属国资国企抢抓融资机遇,市国资委已向市政府请示,计划建立特殊时期市属国企融资事项绿色决策通道,在一定时期内分类设定融资成本控制线,对融资成本控制线以内的融资事项,在市债管办出具不新增政府隐性债务的意见后,企业即可自主实施,只需同步履行相应报告程序。通过优化流程、适度放权,助力企业提高融资效率。同时,要求各监管企业严控运行成本,打好“铁算盘”、过好“紧日子”。