通知公告
关于对中国人民政治协商会议昆明市委员会第十三届第一次会议第131060号提案的答复
[作者:国资委管理员发布时间:2017-07-26 09:45来源:昆明市人民政府国有资产监督管理委员会]

尊敬的陈建江委员:

感谢您对昆明市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的关心支持,您在中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第一次会议上提出的《关于加快推进我市“三供一业”分离移交工作的建议》(第131060号)已交我委研究办理,结合目前我市国有企业“三供一业”分离移交工作的推进情况,现就相关意见和建议答复如下:      

一、基本情况

2016年6月11日国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发201645号),2016年12月6日省政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(云政办发2016135号),按照两个文件要求,从2016年开始,全面推进国有企业职工家属区供水、供电、供(热)气和物业管理(即“三供一业”)分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行专业化管理,2018年底前基本完成,2019年起国有企业不再以任何形式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。保建彬常务副市长对此项工作进行了批示。

二、工作进展情况

  按照中央、省的相关要求和保建彬常务副市长的批示,2016年12月29日,市国资委召开专题会议,学习研究了有关政策和工作要求,并请省国资委、省财政厅相关处室领导到会进行了指导。结合驻昆中央和省属企业量多、情况复杂的实际,我们及时开展了驻昆中央和省属企业“三供一业”的调查摸底工作,为配合驻昆中央企业财政预算补助资金的申报,2017年2月15日,市国资委向市政府上报了《关于配合做好驻昆中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央维修改造预算补助资金申报工作有关事项的紧急请示》,汇报了工作推进情况和存在的困难,初步提出处理意见并明确了“三供一业”分离接收机构,请示得到市政府的批准。2017年2月27日,市政府办公厅下发了《关于做好驻昆中央省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有关事项的通知》,进一步对驻昆中央省属企业职工家属区“三供一业”分离移交各项工作进行了明确。2017年3月3日,市政府召开全市会议,对推进国有企业“三供一业”分离移交工作进行了宣传动员和安排部署,按照有关工作安排,市国资委在做好驻昆中央省属企业职工家属区“三供一业”分离移交处置补助资金申报协调工作的同时,按照中央、省、市的要求,同步开展了昆明市“三供一业”分离移交标准和维修改造费用标准的制定和测算,并起草拟订《驻昆中央及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》,目前,“方案”已经三次征求意见,基本成熟,近期将由市国资委和市财政局联合上报市政府研究后下发。

三、建议办理情况

结合陈委员您对“三供一业”工作提出的从组织设计上保证工作有组织保障、对工作结构进行认真分解、明确责任、严格费用控制等六条建议,我们在拟定的《驻昆中央及省属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》中已对相关事项进行了明确:

其一是明确组织机构。昆明市人民政府成立由常务副市长任组长,对口副秘书长、市国资委、市财政局主要领导为副组长,市发改委、市工业和信息化委、市国土局、市规划局、市住建局、市城管局、市园林绿化局、市水务局、市人力资源与社会保障局、武警昆明市消防支队等部门分管领导为成员的昆明市国有企业“三供一业”分离移交工作领导小组(简称:“三供一业”工作领导小组),负责指导、组织和协调中央、省属驻昆企业“三供一业”分离移交工作。领导小组下设办公室在市国资委,具体牵头负责中央、省属驻昆企业“三供一业”分离移交工作的日常协调工作。小组其他成员单位按照职能设立专项工作小组,负责职能范围内的工作指导和具体审批事项。各县(市)区、各开发(度假)园区应当按照有关工作要求,设立相应的组织领导机构,保证本辖区内相关工作的有序推进。

其二是对工作结构进行认真分解,明确责任。拟出台的“实施方案”在明确分离移交内容、指导原则、工作目标、分离移交工作流程的基础上,明确昆明市“三供一业”分离移交工作的接收责任机构,具体为:

1.供水:昆明自来水集团有限公司供水管网覆盖的区域,由昆明自来水集团有限公司负责接收。其他区域由属地政府(管委会)或属地政府(管委会)指定的机构接收。

2.供电:云南电网有限责任公司昆明供电局;

3.供气:云南中石油昆仑燃气有限公司、昆明华润燃气有限公司、昆明煤气(集团)控股有限公司。三户企业各自按照业务经营授权范围负责接收。

4.物业管理:各县(市)区人民政府、各开发(度假)园区管委会。

其三是明确维修改造标准及相关费用。拟出台的“实施方案”明确,驻昆中央、省属企业“三供一业”分离移交以维修为主、改造为辅,根据国家、地方、行业的相关技术标准,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求实施维修改造,保证分离移交的设施符合现行标准,运行正常,且不低于我市基础设施平均水平。提出昆明地区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造指导费用标准为:

供水:市政管网直接供水分离改造费用为0.52万元/户;二次加压供水分离改造费用为0.74万元/户。供水改造费用包含消防管网及设施的改造。

供电:新出电源点分离改造费用为1.58万元/户;沿用电源点分离改造费用为0.92万元/户。

供气:供气分离改造费用为0.95万元/户。

  物业:物业分离改造费用为0.75万元/户。

其四是对水、电、气和物业分离维修改造内容以及相关资产(人员)移交和财务处理进行了规定。

其五是对工作的推进提出了“加强领导,明确责任”、“精心组织,规范运作”、“做好宣传,保障稳定”等方面的工作要求。

四、下一步工作思路

贯彻落实好中央、省、市政府有关国有企业“三供一业”的分离移交工作,加快剥离国有企业办社会职能进程,是解决国有企业历史遗留问题的重要安排和部署,作为一项复杂的系统工程,需要各级各部门的协作配合,市政府领导对此高度重视,在前期工作的基础上,市国资委将继续发挥牵头作用,严格按照相关工作要求和工作程序,不断加强组织、沟通、协调力度,积极帮助和协调解决好企业“三供一业”分离移交工作中存在的困难和问题,按照国家、省、市政府的相关要求,按时按质完成“三供一业”分离移交各项工作任务,为国企国资改革的顺利推进不懈努力。

再次感谢陈委员提出的宝贵意见和建议!



              昆明市人民政府国有资产监督管理委员会

                        2017年7月26日